사회복지행정론 관료제이론

사회복지행정론 관료제이론

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본문 사회복지행정론 관료제이론 관료제(bureaucracy)란 개념은 거대한 정부조직을 의미할 때도 있고 조직의 병폐를 의미하는 용어로 사용되는 경우도 있으나 일반적으로 계층적 구조를 가지고 합리적인 지배가 제도화된 조직형태를 의미한다고 할 수 있다. 사회복지행정 조직의 증가와 함께 그 규모가 커지고 복잡해짐에 따라 대규모 조직들은 증대되는 규모와 복잡성을 극복하기 위하여 관료제를 발전시키고 있으며, 이것은 현대사회의 한 모습으로 간주되고 있다. 관료제는 막스 베버Max Weber에 의해 처음으로 체계적으로 연구되고 분석된 조직구조의 독특한 형태이다. 관료제에 대한 Weber의 이론에 관해서는 다수의 논평들이 있으며, 조직에 관한 관료제의 중요한 특징은 다음과 같이 요약될 수 있다(Gilbert Smith, 1970 : 61-62). 1/ 인간의 개성보다 오히려 공적인 지위에 기반을 둔 위계적인 권위 구조 2/ 이러한 지위에 따른 권위를 규정하는 규칙의 체계 3/ 각기의 독특한 사례를 다루기 위한 조직과 규정의 상세한 체계 4/ 명확하고 고도로 전문화된 업무상의 분업 5/ 비인격적인 사회관계 6/ 기술적 자격에 기반을 둔 신분보장과 함께 유급직원에 의한 관료의 충원 Max Weber는 행정의 관료화가 완전히 성취될 경우 권력관계의 형태는 확고부동하게 확립된다고 하였다. 즉, 관료제 조직을 사회체계 내에서 자원과 권력을 동원하는 가장 효율적인 도구로 보았다. 그는 현대사회의 본질적 특징을 지배자와 피지배자 사이의 권력관계의 기반이 되는 합법적 권위의 우월성으로 보았다. 따라서 관료제의 속성은 합법적이고 합리적인 규칙과 최대한의 효율성 추구에서 찾아볼 수 있다. 하고 싶은 말 핵심내용을 간략하게 요점/정리한 과제물입니다.